4月13日，《云南省人民政府办公厅关于扩大有效投资促进经济发展的通知》（以下简称《通知》）发布。《通知》明确，云南将从调整优化投资结构、加快项目建设进度、多方筹措建设资金等8个方面，提出18项具体措施，切实扩大有效投资，更好发挥对经济平稳运行的支撑、拉动作用。

现摘取了其中部分重点内容，与今年2月12日发布的《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》（以下简称《意见》）进行对比，看看有哪些新变化。

1

明确提出数字经济投资增长50%以上

围绕全年固定资产投资任务目标，夯实项目支撑，

《通知》明确，确保工业投资增长25%以上、农业投资增长20%以上、数字经济投资增长50%以上、能源投资增长15%以上、综合交通投资增长15%以上、生态环保投资增长10%以上、旅游投资增长20%以上、水利投资增长20%以上、房地产投资增长13%以上、教育投资增长10%以上、卫生投资增长20%以上。

更好发挥重点地区支撑作用，推动昆明市投资持续向好，玉溪市、红河州、楚雄州投资增速明显回升且不低于全省平均水平，曲靖市继续保持较快增长，大理州、保山市、德宏州、文山州、普洱市、临沧市等滇西、沿边地区投资保持较高增速。

此前，《意见》中提出，确保法定统计口径下综合交通投资增长20%、水利投资增长20%、工业投资增长20%、能源投资增长15%、教育投资增长10%、房地产投资增长10%以上。推动昆明投资持续向好，玉溪、红河、楚雄投资增速明显回升并不低于全省平均水平，曲靖继续保持较快增长，大理、保山、德宏、文山、普洱、临沧等滇西、沿边地区投资保持较高增速。

2

积极应对疫情补短板

2020年起，连续3年每年安排30亿元支持公共卫生体系建设项目，加快建设昆明市国家级和滇南、滇东北、滇西及曲靖4个省级区域性医疗中心。

加快启动重大传染病救治能力提升工程建设项目，建立健全省、州市、县三级传染病医疗救治体系。

结合打造世界一流“绿色食品牌”，启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施。

推动一批农产品加工项目落地，新建一批禽类、畜类集中屠宰中心。

大力支持具备一定基础的企业实施技术改造、扩大生产线，提升医用口罩、防护服等疫情防控物资生产能力。

大力支持新冠疫苗、治疗性抗体相关工程研究中心（实验室）建设。

谋划推动一批物资储备、区域性应急救援中心、地质灾害综合治理项目，加强应急体系及自然灾害防治能力建设。

此前，《意见》也明确提出，2020年起，连续3年每年安排30亿元支持公共卫生体系建设项目，重点加快建设昆明市国家级和滇南、滇东北、滇西、曲靖4个省级区域性医疗中心。加快启动重大传染病救治能力提升工程建设项目，推动州、市传染病医院和县级传染科室、疾控中心建设，建立健全省、州市、县三级传染病医疗救治体系。

3

持续挖掘释放重点领域投资潜力

全面启动实施基础设施“双十”重大工程，继续推进“五网”基础设施建设，决战决胜县域高速公路“能通全通”工程。

试点整县推进乡村振兴，以农村生活垃圾污水收集治理、“厕所革命”和村容村貌提升为重点，深入开展农村人居环境整治。

加快中低产田改造和高标准农田建设，加强小型农田水利建设，大力推进节水改造，完善提升农业基础设施。加强九湖保护治理，力争年内完成投资150亿元以上。

全省3年内投入100亿元以上，补齐普通高中发展短板。

巩固提升21个特色小镇建设成效，力争再创建一批高质量特色小镇，全年完成投资100亿元以上。

围绕“干净、宜居、特色”，全面推进“美丽县城”建设，全年完成投资400亿元以上。

巩固提升腾冲市等20个“云南美丽县城”，以棚户区及老旧小区改造、农贸市场、城市停车场、污水垃圾处理、社区公共服务设施、实体书店等为重点，推进城市更新，推动县城提质扩容，再创建一批高水平“美丽县城”。

积极响应疫情带来的住房改善需求，更加注重优质医疗、教育、环境基础配套，大力发展康养业，加快打造世界一流“健康生活目的地”。

此前，《意见》提出，以农村生活垃圾污水治理、农村“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向，找准本地主要矛盾和设施短板，确定重点建设内容，发挥示范带动作用。

4

大力促进产业投资

超前谋划落实重点工业项目竣工投产后的物流运输、用能用工等配套设施条件，推动水电铝材一体化、水电硅材一体化项目加快进度、如期投产。

加快建设昆钢、曲靖呈钢、玉溪仙福等钢铁转型升级项目，砷化镓单晶材料产业化、开远市国家现代农业产业园等项目建设。

大力争取中央技改资金，支持工业企业实施技术改造，切实提高企业装备水平、信息化和智能化水平、新品研发应用能力、节能减排水平。

加快实施煤矿“五化”改造提升工程。

加快5G基础设施布局落地，推进“数字云南”建设。

建设大滇西旅游环线，尽快完成规划和可研工作，及早启动建设一批交通基础设施、旅游附属设施、文化基础设施项目。

确保全年完成旅游文化基础设施投资1000亿元以上。

此前 ，《意见》提出，打造世界一流“三张牌”，推动水电铝材一体化、水电硅材一体化在建项目投产达产，协同推进电力配套设施建设，落实煤炭产业高质量发展年度计划任务。

加快培育智慧健康、健康保险、健康管理等业态，打造健康服务等“五个万亿、八个千亿”产业。

发挥疫情防控对“线上经济”的带动作用，大力推动“数字云南”建设，增强“一部手机云品荟”公共服务和应用场景功能，运用区块链技术，加强政府监管平台和产品溯源体系建设，加快电子商务、电子政务、工业互联网等发展。

5

着力抓好招商引资项目落地

以东部沿海地区为重点，瞄准世界500强和行业100强企业，省级重点行业主管部门和州、市人民政府要制定年度招商引资工作方案，严格落实“一把手”带头招商。

创新模式，力争在基础设施“双十”重大工程新开工项目招商引资上取得实质性突破。

对重大签约项目实行台账管理，设立项目专员，加强跟踪协调，提供全程无偿代办服务，推动项目早落地、早开工、早投产。

确保省级重点行业主管部门和各州、市年度签约项目落地率达40%以上。

此前，《意见》明确，严格落实“一把手”带头招商，安排招商引资保障资金3900万元，切实抓好东部沿海等重点区域招商引资工作，瞄准世界500强企业和行业100强企业开展精准招商。

安排自贸区建设专项资金6亿元，设立产业投资基金，新设外资奖励资金4500万元，建立重大外资项目协调推进工作专班制度，全力以赴推动项目落地、资金到位。

加快发展八大重点产业，引进一批世界500强企业、行业隐形冠军企业及重大项目，并全力推动落地。

6

筛选一批项目 加大前期工作力度

从“四个一百”前期项目和2020年版“补短板、增动力”省级重点前期项目中，再精准筛选一批优质项目，加快推进项目论证、审核报批、资金方案、业主对接等前期工作，提高项目成熟度，力争年内开工建设一批。

7

积极拓宽融资渠道

加大力度，采取企业债券、公司债券、项目收益债券、中期票据、资产证券化等方式筹措资金，提升项目业主单位自筹资金能力。

加强指导服务，争取获批企业债100亿元以上、发行境外债40亿美元以上。

合理规划专项债券项目，挖掘提升基础设施项目商业价值，提升项目可融资性。

用好降低基础设施项目资本金比例政策，最大限度降低政府出资，提高社会资本出资比例。

积极盘活存量资产，大力推动资产证券化、资源资本化，提升项目业主自筹能力。

来源：云南省人民政府门户网站